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基層工會財務工作指南
發布者: 發布時間: 2013-04-03

工會財務工作的主要依據是《工會法》、《會計法》、《工會會計制度》、《基層工會經費使用管理辦法》等,工會會計是各級工會核算、反映、監督工會預算執行和經濟活動的專業會計。工會依法建立獨立的會計核算管理體系,與工會預算管理體制相適應。

工會財務工作的程序及方法包括:

一、開設工會專用賬戶,建立獨立核算的工會賬。

基層工會應當依法在當地金融機構開設獨立的銀行結算賬戶,具有社會團體法人資格的基層工會,憑“工會社團法人登記證”到銀行開立基本存款賬戶,暫不具有社會團體法人資格的基層工會,憑“工會成立批復”到銀行開立專用存款賬戶。(詳見《關于進一步規范工會組織銀行結算賬戶管理的通知》蘇工財[2006]46號)

基層工會財務不允許與本單位行政財務或黨、團等其他組織財務合并賬戶集中核算,也不允許將工會財務納入當地會計結算中心管理。

基層工會可委托單位財務部門另購一套賬冊,或到市總工會領取賬冊,按照《工會會計制度》的規定,設置會計科目,建立獨立核算的工會賬。

二、領取或代開《工會經費撥繳款專用收據》

按照全總和國家稅務總局聯合下發的《關于進一步加強工會經費稅前扣除管理的通知》的規定,《工會經費撥繳款專用收據》(以下簡稱<專用收據>)是工會經費、籌備金計提撥繳的唯一合法憑證,對沒有取得《專用收據》以及已計提但未按照規定撥繳的工會經費、籌備金,不得稅前扣除,由稅務部門進行納稅調整,并按稅收征管法的有關規定予以處理。

目前,40%上繳部分工會經費和籌備金的《專用收據》,上繳后在扣款單位取得。60%留存部分工會經費的《專用收據》,符合條件的基層工會,可憑有關資料到市總工會財務部領取,不符合領用條件的基層工會,可憑有關資料由市總工會財務部代開(免手續費)(詳細內容可登陸南通市總工會網站www.036016.live查詢)。

三、按規定收取各類收入。

1、收取會費收入,一般可由單位財務部門在發放職工工資時代扣。

會費收入是工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。根據全總有關工會會員會費收繳的規定,工會會員應當每月按照本人工資收入的0.5%向所在基層工會交納會費。獎金、津貼、補貼及工資尾數不足10元部分的不計算交納會費。

會員離休、退休和失業,可保留會籍。保留會籍期間免交會費。工會會員有特殊生活困難時,可由本人申請,小組討論,基層工會批準,在一定時期內免交會費。

各基層工會收取的會費均留在基層工會,不上繳上級工會。

2、收取工會經費,由單位財務部門每季按職工工資總額的2%的60%向工會劃撥,工會同時向財務部門開具《專用收據》(唯有此項收入才可開具《專用收據》)。

工會經費是建立工會組織的企業、事業單位、機關按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費,其中40%上繳上級總工會,60%留成基層工會。

未建立工會組織的企業、事業單位、機關,開業或設立之日起一年內仍未依法建立工會組織的,從期滿后的第一個月起,按全部職工工資總額的2%計提工會籌備金,全額向市總工會上繳。依法建立工會組織后,將籌備金中60%部分返還該單位工會。(詳見“工會經費撥繳工作”一節)

3、收取其他方面的收入,包括單位行政或上級工會的補助和捐贈收入等;

4、收取代管理的一些款項,如代管的黨費、團費、職工互助金等。

四、按規定支付各類支出。

基層工會各類應嚴格遵守國家財經法紀,認真執行工會財務制度。應當按照《基層工會經費使用管理辦法》規定的開支范圍使用經費,不得擅自擴大支出范圍。

工會支出費用的報銷,由基層工會主席“一支筆”審批,重大開支項目須經工會委員會或職工代表大會集體討論決定。原始單據必須合法,應有經辦人、證明人、審批人簽字,并說明用途。購買多項物品的,須附明細清單;對開展活動購買的獎品等,須附發放清單;對送溫暖及慰問活動等支出,須附詳細的發放簽收清單。對不真實、不合法的原始單據不予受理。對記載不準確、不完善,手續不完備的原始單據予以退回,要求經辦人更正、補充。

五、按規定上解工會經費。

按《工會法》的規定,及時足額將職工工資總額的2%的40%部分上繳到上級工會,做好年度經費上繳清算工作。(詳細內容見“工會經費撥繳工作”一節)

六、財務核算、編制報表。

在年初按照《工會預算管理辦法》編制年度預算,要按照“量入為出、收支平衡”原則,一般不得編制赤字預算,期末滾存經費結余不得出現赤字。

按《會計法》、《工會會計制度》的規定,及時正確核算工會經濟業務,做好制證、記賬、稽核等工作,準確全面編制各類報表,包括資產負債表、收入支出表和附注等?;鶎庸ㄆ谙蛏霞壒笏蜁媹蟊?。

七、會計基礎工作建設、檔案管理等。

基層工會應當按照《會計基礎工作規范》要求,加強會計基礎工作,建立健全內部控制體系,完善崗位責任制和內部稽核制度,規范會計工作交接程序。按照《會計檔案管理辦法》加強會計檔案管理,保證會計檔案妥善保管、有序存放、嚴防毀損、散失。會計檔案按規定年限進行保管,保管期滿的按規定程序銷毀。

基層工會應加強對財務工作的領導,工會主席和財務人員應嚴格執行有關法律法規和制度,廉潔自律,恪盡職守?;鶎庸飨袚稌嫹ā芬幎ǖ牡谝回熑稳说呢熑?。

基層工會財產管理

一、固定資產指工會使用年限在一年以上,單位價值在規定標準以上,并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。

一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,為固定資產。單位價值雖未達到規定標準,但是使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產管理。

庫存物品指工會取得的將在日?;顒又泻挠玫牟牧?、物品及達不到固定資產標準的工具、器具等。

二、基層工會應該加強對固定資產從購置、驗收、登記、領用到維護、處置等各個環節的實物管理和財務核算,建立健全必要的規章制度。不符合固定資產標準的各種庫存物品,也要分類登記,分別管理。

工會的不動產,要依法取得相關的權屬證明,確保工會資產不流失。

三、工會固定資產和庫存物品每年必須至少全面盤點一次,對盤點中發現的問題要及時查明原因、寫出書面報告,按規定程度經批準認定后及時進行處理。

四、工會的財產、經費,任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥,也不得將工會的財產、經費,作為所在單位的財產、經費予以凍結、查封、扣押和清償債務。

工會組織合并的,其財產、經費歸合并后的工會所有;工會組織分立的,其財產、經費按職工人數比例進行分配;工會組織撤銷、解散的,其財產、經費應當在上級工會的指導下審計,依法處分,處分后有結余的,由上級工會處置。

工會經費撥繳工作

在基層工會財務工作中,工會經費的收繳與上解工作,是一項重點和難點工作。工會經費是工會開展工作的物質基礎,是履行工會各項職能的經濟保障,沒有經費,一切工作無從談起。各級工會要高度重視,依法收繳并上解工會經費,這是維護工會及廣大職工一項重要的經濟權益。

一、工會經費計撥:

1、按照《工會法》規定,建立工會組織的企業、事業單位、機關按全部職工工資總額的2%向工會撥繳經費。其中60%留在基層工會,40%上繳上級總工會。

按照《江蘇省實施<工會法>辦法》規定,未建立工會組織的企業、事業單位、機關,開業或設立之日起一年內仍未依法建立工會組織的,從期滿后的第一個月起,按全部職工工資總額的2%計提工會籌備金,全額向市總工會上繳。依法建立工會組織后,將籌備金中60%部分返還該單位工會。

2、“全部職工”是指在單位工作,并由其支付工資的各類人員,包括長期職工、正式職工、合同制職工、臨時職工。

關于勞務派遣工的工會經費,應由用工單位按勞務派遣工工資總額的百分之二提取并撥付。

3、計算撥繳工會經費的“工資總額”,按照國家統計局《關于工資總額組成的規定》執行,包括獎金、津貼、補貼、加班工資等。

4、基層工會按屬地管理原則,并執行所在地省級工會確定的上繳比例,向所在地總工會按時足額上繳工會經費。

二、工會經費上繳

1、上繳程序

在市國稅局進行稅務登記的單位,于每年4月、7月、10月、次年1月的申報期(一般為1-15日),到所屬國稅分局填報《上繳工會經費申報表》,上繳工會經費或工會籌備金。逾期申報上繳的按《工會法》和《江蘇省實施<工會法>辦法》有關規定加收滯納金。

市直部門預算單位,按市財政局和市總工會聯合下發的有關通知,實行財政直接支付。

未在市國稅局進行稅務登記的企業或未實行財政直接支付的事業單位、機關,直接到市總工會財務部申報繳納工會經費或工會籌備金。

2、清算稽核

年度終了,各單位對上年工會經費開展年度清算,2-4月份為單位自查申報期,各單位按照實際發放的工資薪金總和,以及撥繳工會經費情況,填報《工會經費年度清算申報表》,并附工資薪金證明資料,報送(可郵寄)到市總工會財務部。

5月份開始,市總工會對各單位年度清算情況進行審核,對未申報或申報不實的重點單位進行重點檢查,必要時將聯合相關部門上門審計。

3、工會籌備金返還

對未成立工會單位按工資總額2%上繳的工會籌備金,在單位依法建立工會,符合相關條件并按照規定程序審核后,由市總工會返回其中60%至單位工會賬戶。(詳細內容可登陸南通市總工會網站www.036016.live查詢)

三、工會經費檢查

1、根據《工會法》規定,單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費,工會可以向當地人民法院申請支付令;拒不執行支付令的,工會可以依法申請人民法院強制執行。

2、根據《江蘇省實施〈工會法〉辦法》規定,單位少撥繳或者拖延撥繳工會經費的,工會應當及時催繳,經催繳無效的,從欠繳之日起加收滯納金。

地方總工會有權對單位撥繳工會經費的情況進行檢查,單位應提供有關資料,勞動、財政、稅務、統計、審計和工商等部門應當予以協助。

3、根據《市政府轉發市總工會等部門關于進一步規范南通市市區工會經費征收辦法意見的通知》規定,工會經費征收檢查,采用單位自查、市總工會財務部和經審委檢查及市財政局、審計局、監察局與總工會聯合檢查等方式進行。國稅部門稅務檢查同時對企業依法上繳工會經費情況進行檢查。

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