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關于轉發《中華全國總工會關于加強小企業工會聯合會建設的意見》的通知
發布者: 發布時間: 2009-09-30
 
通工辦〔2009〕87號
 
各縣(市)區、產業(系統)、集團公司工會:
    現將《中華全國總工會關于加強小企業工會聯合會建設的意見》轉發你們,請認真貫徹執行。
 
二○○九年十月二十九日
 
主題詞:工會  聯合會  建設  通知  
南通市總工會辦公室             2009年10月29日印發
                                                                                   共印60份 
 
中華全國總工會關于加強小企業工會聯合會建設的意見
 
總工發[2009]46號
 
    為了進一步加強小企業工會聯合會建設,切實發揮其推動建立健全工會組織、維護職工合法權益的作用,根據《工會法》、《中國工會章程》的規定,提出如下意見。
    一、加強小企業工會聯合會建設的重要性和必要性
    (一)隨著我國工業化、城鎮化進程的加快和產業結構的調整,小企業的數量迅猛增加,小企業從業人員已占從業人員總數的3/4以上,小企業工會約占全國基層工會總數的80%以上。目前,小企業職工流動性大,管理不太規范,勞資矛盾多發。一些小企業工會組建不規范、制度不健全,難以充分發揮作用。同時,縣級工會人員少、任務重,面對越來越多的小企業工會難以實施有效的指導和服務。
    (二)各地工會多年來的實踐表明,在縣以下建立多種形式的區域性、行業性小企業工會聯合會,面向社會公開招聘專職工會工作者,有利于優化工會組織形式,保障工會人力、物力資源,擴大小企業工會組織的覆蓋面,提高工會組織的凝聚力。
    (三)加強小企業工會聯合會建設,改變小企業工會建設的薄弱狀況,夯實中國特色社會主義工會的組織基礎,切實維護好職工合法權益,是貫徹落實“組織起來、切實維權”工會工作方針,加強工會基層組織建設的重要舉措,也是當前積極應對國際金融危機、維護穩定、服務大局的需要。各地工會要從全局和戰略高度,統一思想,提高認識,采取措施,進一步加強小企業工會聯合會建設。
    二、小企業工會聯合會組建的原則和方法
    (四)小企業工會聯合會(以下簡稱聯合會),是由兩個以上企業工會委員會(含聯合基層工會),按照地域相近、行業相同的原則,在縣以下聯合建立的區域性或行業性工會組織。
    (五)小企業工會聯合會,應當遵循聯合制、代表制的原則建立。
    (六)聯合會委員數額可以根據工作實際需要確定,由聯合會的專職工作人員和所屬小企業工會主席擔任,所屬小企業工會數量多較的,可以由所屬小企業工會主席民主推舉代表擔任。聯合會可根據工作需要,吸收工商、稅務等相關方面的代表參加。
建立聯合會的同時,建立聯合會女職工委員會。
    (七)聯合會主席、副主席可以由全體委員選舉產生,也可以由聯合會下屬各小企業工會聯合組成會員(代表)大會選舉產生。
    (八)每個聯合會原則上至少要配備一名專職工作人員,會員人數較多的應適當增加配備人數。聯合會專職工作人員一般應作為工會主席、副主席人選。要積極通過向社會公開招聘職業化工會工作者、爭取社會公益性崗位、下派工會機關干部代職、爭取人員編制等多種途徑,為聯合會配備專職工作人員。
    (九)聯合會下屬有會員25人以上的企業應當建立基層工會委員會,不足25人的可以單獨建立基層工會委員會,也可以由兩個以上企業的會員聯合建立基層工會委員會。
    (十)堅持因地制宜,分類指導,從本地區小企業工會組織的分布、數量以及會員人數等實際狀況出發,科學合理確定聯合會覆蓋的范圍。
    (十一)企業數量和職工人數較少的鄉鎮、街道,可依法按照聯合制、代表制原則建立健全聯合會。
已建立鄉鎮、街道總工會的,以社區、村、龍頭企業等單位為依托建立健全聯合會。
    三、小企業工會聯合會的工作職責和制度
    (十二)聯合會的基本職責是:負責本區域本行業內小企業工會組建和發展會員工作;推動建立區域性、行業性平等協商、集體合同制度和職工代表大會制度,承擔本區域、行業職工代表大會工作機構的職責,監督集體合同的履行和職工代表大會決議的執行;推動建立勞動爭議調解組織,參與協調處理勞動爭議,為所屬企業工會和職工提供法律服務;培訓所屬企業工會干部,支持他們依法履行職責,維護其合法權益;組織開展建設職工之家、“雙愛雙評”等活動,不斷提高基層工會工作水平;代行所屬基層工會難以履行的維權職責。
    (十三)聯合會要發揮聯系基層緊密的特點和優勢,按照工會民主化、群眾化的要求,建立健全聯合會委員會定期會議、企業職工代表定期聯系會議等各項會議制度,組織所屬基層工會開展活動,切實代表和維護所屬企業職工和會員的利益。
    (十四)要保障聯合會的工作活動經費。上級工會可以通過經費補助、爭取財政補助等方式,為小企業工會聯合會提供經費保障。也可以在自愿的基礎上,由所屬基層工會按照一定比例共同承擔聯合會的工作經費。
    (十五)立足當前,著眼長遠,建立健全社會化、職業化工會工作者招聘選用、工作職責、管理考核、福利待遇等相關制度,用創新的方法解決遇到的困難和問題,關心他們的成長進步,幫助他們解決實際問題,保護和調動他們的工作積極性。
    (十六)聯合會主席、副主席、委員對涉及職工切身利益和維護職工合法權益的問題推諉、搪塞、不作為的,上級工會應責令其改正,情節嚴重的可以按照有關規定予以罷免。    
    四、切實加強對小企業工會聯合會建設的組織領導
    (十七)堅持黨委對建立聯合會工作的領導,把這項工作與加強企業黨組織建設緊密結合起來。積極爭取政府的支持,借助政府相關部門的力量推進工作。
    (十八)加強聯合會建設工作,政策性強,涉及面廣,新問題多,上級工會要高度重視,加強指導、檢查和考核??h級工會要抓好具體貫徹落實工作,明確工作責任,制定工作目標,切實推進聯合會建設。
    (十九)各級工會要將小企業工會聯合會建設工作作為工會基層組織建設工作的重要內容,納入年度工會組建和發展會員考核工作,充分運用激勵約束機制推進工作。
    (二十)要堅持創新與借鑒相結合,深入調查研究,樹立先進典型,總結推廣經驗,擴大輿論宣傳,切實推進聯合會建設。
 
 
中華全國總工會
2009年9月29日

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