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關于印發《2013年全市工會組織工作要點》的通知
發布者: 發布時間: 2013-03-13
通工辦〔2013〕35號
各縣(市)區、產業(系統)、集團公司工會,市總各直屬基層工會:
    現將《2013年全市工會組織工作要點》印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。
    附件:1.《2013年全市工會組織工作要點》
          2.《2013年南通市總組織工作主要安排表》
        
南通市總工會
2013年3月11日

抄送:省總工會組織部,市總直屬工會工作部。
南通市總工會辦公室               2013年3月11日印發

附件1:
2013 年全市工會組織工作要點
 
    2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神、為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,也是完成企業普遍建會三年規劃的收官之年。2013年全市工會組織工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以黨的十八大精神為統領,堅持走中國特色社會主義工會發展道路,全面貫徹市十一次黨代會和省、市工會十三大精神,緊緊圍繞“擴大覆蓋面,增強凝聚力”,全面啟動工會基層基礎建設三年專項計劃(2013年為工會基層工作規范年,2014年為工會基層效能建設年,2015年為工會基層活力提升年),通過健全基層組織,規范基礎工作,提升基本能力,為發揮工會作用提供有力的組織保障。
    一、健全基層組織,確保順利完成企業建會三年目標
    1. 拓展組建思路。抓住組建重點,創新組建思路,確保企業普遍建會三年目標完成。要突出重點領域,以各級各類開發區、工業(科技、產業)園區、工業集中區及城市社區、鄉鎮駐地作為推進企業普遍建會的重點區域,集中力量,攻堅克難,確保組建率有較大提升;要拓展外延領域,繼續深入推進“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動,按照全總非公企業法人數據庫,對未建會企業列出組建計劃,有針對性推進建會。建會重點逐步向小型微型企業、服務業、民辦非企業和農業產業鏈等拓展,擴大建會覆蓋面;要挖掘潛在領域,對勞務派遣用人單位和用工單位、服務外包企業、本地產業鏈上下游企業、項目孵化企業、改制企業等進行排查,推進工會組建。按照“三同時”要求,加強對新簽約項目、籌建項目和新開工項目的跟蹤,成熟一家組建一家,充分挖掘組建潛力。建立完善基礎數據統計分析通報制度,及時通報各地工會組建工作完成情況。
    2 .創新組建形式。全面掌握行業、產業和地區職工隊伍的調整和變動狀況,積極探索適合新型業態、新興產業的工會組建方式和職工入會方式,從源頭加大工會組建和職工入會力度。針對非公企業規模小、職工人數少的現狀,進一步加大區域性、行業性工會聯合會和聯合基層工會組建力度,積極推進村(社區)、專業市場、商務樓宇、項目工地等工會組建,同時不斷拓展其他行業和企業組建工作,凡有3個以上法人單位的村(社區)都要建立聯合基層工會或工會聯合會;經民政部門注冊成立的縣以下行業商會(其他行業組織)要普遍建立行業聯合工會或工會聯合會。繼續推進農民工、勞務派遣工、機關事業及民辦非事業單位非在編人員等職工入會工作,積極探索流動會員入會和管理模式。
    3 .整合工作資源。以深化推進黨工共建機制建設為統攬,全面貫徹落實“四統籌一創爭”要求,不斷創新工作載體,推動工會組建工作持續、穩定發展。要主動爭取黨委的領導和政府支持,將工會組建納入黨建目標考核,充分發揮黨建工建指導員隊伍的作用,實行“一崗雙責”,形成黨政工合力推動黨工組建的格局;要貫徹全總關于在政治安排中落實企業社會責任情況的文件要求,會同組織部、統戰部等有關單位,對本地區有政治安排的非公企業落實社會責任情況進行一次調查摸底,以此推動一些有影響的重點、難點企業工會組建;要抓住今年國家綜治辦把黨工團兩新組織建設納入對社會綜合治理考核范疇的要求,把新社會組織中律師事務所、會計師事務所、民辦非企業學校幼兒園建會工作納入組建計劃,力求有新的突破和明顯增長;要抓住黨委組織部和工商局聯合推進非公有制經濟組織黨的建設工作的契機,借勢借力,聯合作戰,在地方黨委和組織部門的領導下,依托基層工商分局及工商系統非公有制經濟組織黨建工作站和個私協會各基層分會黨組織,聯合推進工會非公經濟組織工會組建工作。要借助工商部門監管、服務非公經濟的職能優勢,把工商登記與黨建、工會組建信息登記相結合,為非公經濟組織工會組建工作摸清底數、掌握和完善信息;要結合省模范開發園區、市模范鄉鎮(街道)創建,加大組建工作考核力度;要建立完善數據庫動態管理、跟蹤服務、通報、督查、考核、獎勵等長效推進機制,確保全市企業建會率、職工入會率動態達到90%以上。
    二、規范基礎工作,鞏固發展建家工作成果
    1. 開展規范化建設集中整頓行動。各地要根據《工會法》、《中國工會章程》、《企業工會工作條例》和《企業工會主席產生辦法》等法律法規及市總有關基層工會規范化建設要求,結合“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動和創建省模范園區、市模范鄉鎮街道活動,在轄區所有基層工會開展規范化建設集中整頓行動,進一步規范基層基礎工作。在集中整頓中,對不符合有關法律法規要求的基層工會實施限期整改。對企業行政負責人(含行政副職)、合伙人及其近親屬、人力資源部門負責人、外籍職工擔任企業工會主席的,根據企業實際情況,逐步予以糾正;對工會組織不健全的,應及時指導健全組織;對長期不換屆的,應進行整頓規范,限期換屆;對工會工作不正常的,應查明原因,督促整改,必要時對工會主席進行誡勉談話或予以調整。通過集中整頓行動,加強規范建設,推動基層工會切實發揮作用。
    2. 扎實開展職工之家建設。紀念黨中央關于開展職工之家活動指示三十周年,在全市繼續深入開展“建設合格職工之家、創建模范職工之家”活動。在南通市工會第十三次代表大會上表彰一批市模范職工之家、模范職工小家、優秀工會工作者、優秀工會積極分子和優秀工會之友。開展全國模范職工之家研究會活動,總結建家工作經驗,進行理論研討,發揮典型單位的示范引領作用。繼續開展爭創省工會工作模范開發區和南通市工會工作模范鄉鎮(街道)活動;適應政府機構改革設置,探索理順工會組織體制和運行方式,加強對城區工會建設的指導和服務。推進人社、城管成立系統工會,推進蘇通科技產業園和濱海園區工會組織建設;結合產業調整和企業轉型升級計劃,做好縣以下行業工會的建立和規范工作。加強對區域性、行業性工會組織規范化建設的指導和服務,積極推進區域性、行業性聯合職工之家建設。
    3. 不斷深化“三雙”活動。認真貫徹落實省總“三公開、四統籌”活動要求,結合實際不斷深化“雙亮雙代雙評”活動。認真總結、深化工會主席直選、會務公開工作,建立落實工會會員“四權”(知情權、參與權、選舉權、監督權)長效機制,力爭到今年年底全市開展“三公開、四統籌”和“三雙”活動的覆蓋面達80%以上,切實發揮已建工會組織的作用;貫徹全總基層工會會員代表常任制座談會精神,繼續做好基層和鄉鎮工會代表常任制工作,推動縣級工會代表常任制和市工會代表常任制工作。
    4. 精心做好工會換屆組織工作。今年是全國、省、市三級工會換屆年,全市工會組織系統要統籌謀劃、精心準備、扎實做好市工會十三次代表大會、省工會十三次代表大會和全國工會十六次代表大會的各項組織工作事項,把換屆組織工作作為一項嚴肅、重大的政治任務,在人員少、時間緊、任務重的情況下,以高度的政治責任感,確保三級工會換屆組織事項各個環節不出差錯。同時今年即將換屆的縣(市)區和產業(系統)、集團公司工會要認真做好換屆籌備工作,不因換屆影響其他工作,市總將及時做好指導和服務。
    三、提升基本能力,著力加強工會干部隊伍建設
    1. 加強工會領導班子建設。加強與黨委組織部門的溝通,進一步推進工會干部協管工作科學化。堅持不懈地健全完善體制開放、布局合理、制度規范、運行高效的工會組織體系,探索基層工會干部社會化、職業化的新途徑,拓寬基層工會主席的產生渠道,完善基層工會主席候選人的產生機制。進一步健全基層工會主席權益保護機制,逐級承擔保護責任。
    2. 加強工會干部能力建設。圍繞《南通市工會干部教育培訓五年規劃》,制定《2013年南通市工會教育培訓計劃》。完善工會干部教育培訓、考核評價機制,建設高素質工會干部隊伍。按照五年培訓規劃要求,對全市工會干部按照層級分工進行新一輪的培訓。加大對社會化、職業化工會干部的培訓力度,加強工會干部拓展性培訓和各類適應性培訓,重點推進工會干部心理素質建設、創造性思維能力和處理公共關系的能力的培訓,推動工會干部善于廣攬信息、打開視野,用創新的思維、前瞻的視野、預見的眼光,突破常規思路,破解工作難題,從源頭上提高基層工會主席的維權能力,為解決基層工會干部人手少、兼職多、精力不到位的問題奠定基礎。
    3. 加強工會干部作風建設。貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和全總印發的有關實施辦法,切實改進工作作風、會風、文風,反對形式主義,克服機關化、官僚化傾向。深化《南通市工會干部行為準則》,深入開展群眾路線教育實踐活動,切實提高工會干部做好新形勢下群眾工作的能力,努力打造學習型、服務型、創新型工會組織。
 
附件2:
2013 年南通市總組織工作主要安排表
 
時間
主 要 安 排
備注
1月
2012年工會組建工作自查考評和申報工作
上半年做  好省、市工會十三大相關籌備工  作
2月
總結去年組建工作情況,分解全年組建任務指標
3月
1.迎接省總工會組建和發展會員考核檢查      2.召開全市工會組織工作會議
4月
城市工會建設集中行動
5月
啟動群眾路線教育實踐活動
6月
全國模范職工之家研究會研討活動
7月-8月
1. 規范化建設集中整頓行動
2.上半年工會組建工作統計與通報
下半年參與做好全總換屆工作和群眾路線教育實踐活動
9月
黨工共建“三公開四統籌” 總結調研活動
10月
創建省工會工作模范開發區和市級模范鄉鎮申報考核
11月
舉辦工會領導干部培訓班
12月
試行市級工會代表常任制
 

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