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市總工會制度規定3.2——南通市總工會經審工作規范化建設標準(附件二)
發布者: 發布時間: 2007-02-28
附件二:
關于《縣(市)、區、產業(系統)、集團公司
工會經費審查工作規范化建設標準》的說明
 
    為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神,依據《工會法》、《中國工會章程》,按照“組織起來,切實維權”的要求,認真執行全總和省總制定的《加強工會經費審查監督工作的意見》和《工會經費審查工作規范化建設標準》,市總制訂經審工作的規范化建設標準,旨在堅持科學發展觀,以規范化建設為載體,進一步加強全市工會經審會組織建設,提高經審工作能力,加大審查審計力度,注重審查審計質量,加強各項基礎建設,完善經審監督制約機制,著力提高工會經審工作水平。
《標準》共分六項一級指標,20項二級指標和47個觀測點。等級標準分為A級、B級、C級。
    一、組織建設
    組織建設共劃分為5個二級指標和14個觀測點。
    ㈠工作領導
    1.本級工會定期聽取經審工作匯報,及時研究解決經審工作遇到的重大問題。聽取并解決的為A級。沒有聽取匯報或沒有解決的,沒有等級。自報確認。
    2.經審會主任列席主席辦公會、常委會或委員會。參加的為A級,沒有參加的沒有等級。自報確認。
    3.經審會專職副主任列席有關會議,指涉及工會經費、工會經濟活動和經審有關事項的會議。列席的為A級,沒有列席的沒有等級。自報確認。
    ㈡組織機構
    1.縣(市)、區、產業(系統)、集團(公司)工會經費審查委員會委員數量,應不少于同市級工會委員會人數的20%。達到20%為A級,少于20%沒有等級。
    2.縣(市)級工會經審會辦公室應列入機關正式編制,專兼職人數不少于1人,為A級。達不到,沒有等級。
    3.經費審查委員會換屆與工會委員會“三同時”為A級,未實行“三同時”沒有等級。
    ㈢干部配備
    1.經費審查委員會主任為同級副職且列入領導職數的為A級,配備同級副職而沒有列入領導職數的為B級,達不到B級的,沒有等級。
    2.縣(市)總經審會辦公室主任列入部門正職職數,經審會副主任兼任經審會辦公室主任視同專職,由工會其他部門負責人兼任不算專職。配備部門正職任專職經審辦主任為A級,配備兼職經審辦主任為B級。達不到B級的,沒有等級。
    3.縣(市)總經審會辦公室在編干部具有審計、財務從業資格,指具有會計證或內審資格證人員。專職不少于1人的為A級,兼職1人為B級。達不到B級的,沒有等級。由人員從業資格證明文件確認。
    ㈣隊伍建設
    1.經審會辦公室在編干部具有審計、財務專業職稱指助理會計師、助理審計師以上職稱。專職不少于1人為A級,兼職1人為B級,達不到B級沒有等級。由人員專業職稱證明文件確認。
    2.培訓指縣(市)、區、產業(系統)、集團(公司)級工會經審會或經審辦主辦或與財務、社會聯合舉辦的經審干部培訓班、研討班,下級工會經審組織舉辦的培訓班不計在內。每年舉辦一期為A級,兩年舉辦一期為B級,達不到B級的沒有等級。由辦班通知書確認。
    ㈤經審組織建設
    1.縣(市)總工會應設立經審會辦公室,并配有專職或兼職人員負責經審工作。設立經審會辦公室為A級,達不到A級的,沒有等級。
    2.縣(市)總工會配有專職或兼職經審辦主任負責日常工作。配備專、兼職經審辦主任為A級,達不到A級的,沒有等級。
    3.縣(市)、區、產業(系統)、集團(公司)工會直管基層工會經費審查委員會,指直接向市、縣(市)工會上解經費的基層工會。經審會組建率達到100%為A級,90%以上為B級,80%以上為C級。
    二、規章制度
    規章制度共分劃分為3個二級指標和7個觀測點。
    ㈠執行市總制訂的制度
    1.貫徹《南通市總工會關于進一步加強經審工作的意見》制訂或轉發本地區意見的為A級。達不到A級的,沒有等級,由同級工會正式下發的文件確認。
    2.根據市總制訂的對本級、對下一級工會審計、經濟責任審計和基建審計等辦法制訂本地區具體辦法的為A級,只轉發市總文件的為B級,達不到B級沒有等級。由同級工會印發的文件確認。
    3.執行8個審計規定的為A級,達不到A級沒有等級。
    ㈡本級經審會制訂的制度
    1.指縣(市)、區、產業(系統)、集團(公司)工會經審會內部的會議制度。制訂并執行的為A級,沒有制訂或沒有執行的沒有等級。由同級工會經審會印發的文件確認。
    2.經審會議事規則。制訂并執行的為A級,沒有制訂或沒有執行的沒有等級。由同級工會經審會印發文件確認。
    3.制訂并執行對下一級工會經審工作考核辦法的為A級。沒有制訂或沒有執行的沒有等級。由同級工會經審工作考核辦法文件確認。
    ㈢經審辦工作制度
    經審會(辦)內部的會議制度等五項制度。五項制度健全的為A級,缺一項為B級,缺二項為C級。由市級工會經審會印發的文件確認。
    三、審查審計
    審查審計共劃分為5個二級指標和15個觀測點
    ㈠工作報告
    經審會應向工會代表大會或全委會宣讀工作報告,宣讀工作報告的為A級,只印發工作報告為B級,達不到B級的,沒有等級。由工會代表大會或全委會會議議程和日程表確認。
    ㈡審查本級
    1.經審會全委會審查本級工會經費預算及預算執行情況。已審查,并有會議紀要為A級;達不到A級沒有等級。由經審會全委會會議紀要確認。
    2.經審會全委會聽取經審的審計情況綜合報告。聽取報告為A級,僅提供書面報告為B級,達不到B級沒有等級。由會議日程表和報告文本確認。
    3.追加預算經經審會審查通過,并有會議紀要為A級,達不到A級的,沒有等級。
    4.經審會全體會議審查本級工會經費上半年預算執行情況,有會議紀要為A級,沒有召開或僅經審會主任、副主任審查視同未審查,未審查、沒有會議紀要沒有等級。由會議日程表和報告文書確認。
    ㈢審計本級
    1.開展本級工會經費預算執行情況和財產管理情況審計工作,并出具審計意見書。每年審計一次為A級,沒有審計沒有等級。由審計意見書確認。
    2.對本級工會直屬企事業單位每年審計覆蓋面100%為A級,60%以上為B級,達不到B級,沒有等級。由審計意見書確認。
    3.受組織部門委托對領導干部及直屬企事業單位負責人實施任期經濟責任審計,完成委托100%為A級,完成委托60%為B級,達不到B級,沒有等級。當年無經濟責任審計的,視同A級。由審計意見書確認。
    4.本級工會及直屬企事業單位基本建設和5萬元以上維修改造工程項目必須實施審計。完成100%為A級,達不到A級,沒有等級,由審計意見書確認。沒有基本建設項目的視為A級。
    5.專項審計是接受領導或有關部門委托,為查清某一特定問題所進行的審計。完成100%為A級,完成60%以上為B級,達不到B級的,沒有等級,由審計意見書確認。無委托審計項目,視同A級。
    ㈣對下審計
    1.對鄉鎮(街道)工會,每年審計二分之一以上的為A級,每年審計三分之一的為B級,每年審計四分之一的為C級。由審計意見書確認。
    2.計撥工會經費審計,縣(市)總經審會審計了20個以上、區總審計了10個以上、產業(系統)、集團(公司)工會不少于三分之一的為A級;縣(市)總經審會審計了16個以上、區總審計了8個以上、產業(系統)、集團(公司)工會不少于四分之一的為B級。達不到B級的,沒有等級。
    3.縣(市)、區、產業(系統)、集團(公司)工會向市總上報計撥工會經費審計查出的漏欠數和入庫數,有材料上報的為A級,達不到A級的,沒有等級。由計撥經費審計總結材料確認。
    ㈤審計整改
    1.縣(市)、區、產業(系統)、集團(公司)工會經審會應按市總審計意見督促整改,有整改情況匯報的為A級。沒有整改情況匯報的不評等級。由整改情況匯報材料確認。
    2.對同級工會審計后,督促財務整改有整改情況匯報的為A級。沒有整改情況匯報的不評等級。由整改情況匯報文件確認。
    四、業務建設
    業務建設共劃分為4個二級指標和8個觀測點
    ㈠情況報告
    指縣(市)、區、產業(系統)、集團(公司)工會出現的已有正式結論的重大經濟案件和重大財產損失情況應向市總經審會報告。全部、如實、及時上報的為A級。如有隱瞞不報,一經發現取消第二年此項評比分數并進行適當處罰,處罰力度由市總經審會決定。當年沒有重大經濟案件和重大財產損失情況視同A級。由重大經濟案件和重大財產損失情況的有關決定文件確認。
    ㈡理論研究
    1.調查報告被全總或省、市級以上工會刊物、報紙、省市電視臺、電臺采用1篇以上的為A級,達不到A級的,沒有等級。由有關復印件或相關證明確認。
    2.論文被全總或省總市級以上工會刊物、報紙錄用,1篇以上的為A級,達不到A級,沒有等級。由有關復印件或相關證明確認。
    ㈢信息工作
    1.每年編發經審工作信息或簡報不少于4期,并向市總經審辦上報不少于4期為A級,3期為B級,2期為C級,由編發的經審工作信息或簡報確認。
    2.全年向全總、省總、市總經審辦投稿指論文、調研報告和經驗材料(新聞稿不計算在內),3篇以上為A級,2篇為B級,1篇為C級。由市總經審辦確認。
    3.投稿被全總、省總、市總經審工作信息采用2篇以上為A級,1篇以上的為B級,達不到B級沒有等級。由市總經審辦確認。
    4.建立信息員隊伍,指在下級工會經審工作人員中有兼職信息員,定期組織活動的為A級,不定期組織活動的為B級,達不到B級的沒有等級。由活動通知文本確認。
    ㈣對下考核
制訂對下一級工會經審工作考核辦法,并每年考核一次為A級,沒有考核沒有等級。由考核情況報告確認。
    五、經費設備
    經費設備共劃分為2個二級指標和2個觀測點
    ㈠經費
    經審工作經費,執行全總、省總文件,按規定列入本級工會預算,確保經審工作順利開展為A級。部分執行全總、省總文件,列入本級工會預算,保證經審工作開展為B級。達不到B級的,沒有等級。
    ㈡辦公自動化
    縣(市)區總經審會(辦)已配備筆記本電腦及相關設備的為A級,未配的沒有等級。
    六、工作創新
    工作創新共有1個二級指標和1個觀測點。
    審計方法、深化監督等方面在全省或全市工會經審工作中率先開展,并在市以上得到推廣、有較大作用為A級,在全縣(市)區、產業(系統)、集團(公司)得到推廣、有較大作用為B級,達不到B級的,不評等級。由市總經審會確認。

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