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關于加強市總困難職工援助中心規范化建設的實施細則
發布者: 發布時間: 2007-11-01

通工發〔2007〕68號

各縣(市)、區、產業(系統)、集團公司工會,市總各直屬基層工會:

    為更好地履行工會的維權職責,進一步加強市總困難職工援助中心的規范化建設,加大對我市困難職工的幫扶救助力度,現根據省總《關于加強困難職工援助中心建設的意見》(蘇工發〔2007〕10號)的要求,結合我市實際情況,制定實施細則如下: 

    一、困難職工援助中心的定位和職責 

    市總困難職工援助中心與信訪接待中心作為市職工服務中心的有機組成部分,是工會協助市委、市政府解決困難職工群眾的生產生活問題,為困難職工(含農民工)提供一站式救助、維權和服務的社會公益性機構,是政府主導的社會救助體系的重要組成部分。 

    市總困難職工援助中心的主要職責是認真貫徹落實黨和國家的方針政策,切實履行工會維護職工合法權益的基本職責,為困難職工提供政策咨詢、信訪接待、職介服務、生活救助、助醫助學、法律援助等一站式、窗口式的幫扶救助服務,發揮工會幫扶工作在社會救助體系中的拾遺補缺、救急濟難、排解矛盾的作用,為維護改革、發展、穩定大局,促進構建社會主義和諧社會而努力。 

    市總困難職工援助中心的日常工作由市總生活保障部負責。 

    二、困難職工援助中心的重點援助對象 

    1.持有市總核發的有效《特困職工證》的職工; 

    2.持有市民政局核發的《城市居民最低生活保障金領取證》的職工; 

    3.原市屬企業中辦理了保養(定補)、續保(協保)手續的下崗失業人員; 

    4.市區遭遇天災人禍和突發性困難導致生活難以為繼的職工; 

    5.市區其他有特殊困難的職工和外來農民工。 

    三、困難職工援助中心的援助項目 

    1.職業介紹:為有勞動能力和就業意愿的下崗失業人員提供就業崗位信息,幫助他們聯系推薦合適的就業崗位; 

    2.就業培訓:為就業困難的下崗失業人員及其有勞動能力和就業意愿的家庭成員提供有針對性的技能培訓服務,提高他們的就業競爭能力; 

    3.創業指導:為有創業意愿的下崗失業人員提供創業項目指導和創業政策咨詢服務,幫助他們通過自主創業實現再就業; 

    4.生活救助:向遭遇天災人禍、患重大疾病或單親等困難職工家庭提供臨時生活救助,幫助他們緩解生活困難; 

    5.助醫助學:為患大病的特困和困難職工家庭提供大病醫療救助金,為特困、低保職工子女上學提供助學金和交通援助費; 

    6.信訪接待:通過熱線電話、接待來信來訪等形式為職工提供法律法規和政策咨詢服務,幫助聯系協調和處理職工反映的困難和問題,維護職工的合法權益; 

    7.農民工幫扶:為生活困難的外來農民工提供必要的政策、資金、物資、技能、信息等幫扶服務。 

    四、困難職工援助中心的援助標準 

    1.特困職工生活救助標準: 

    對每戶持市有效《特困職工證》的家庭,市總每年發放春節慰問金600元、中秋節慰問金200元和水、電、氣補貼360元。 

    2.困難職工臨時救助標準: 

    對因遭遇天災人禍和突發性困難致使生活難以為繼的特困、困難職工和外來農民工,酌情給予300元/人、最多不超過600元/人一次性物質或資金救助。 

    3.大病醫療救助標準: 

    ①對特困職工本人或家庭成員患有尿毒癥、白血病及各種癌癥的,每年發放不超過2000元/人的大病醫療救助金; 

    ②對突患上述大病重癥、在醫院住院治療、家庭經濟特別困難的困難職工和外來農民工,一般通過與其所在的單位或地區、產業(系統)、集團(公司)工會聯系予以救助,特殊情況下一般給予1000元/人、最多不超過2000元/人的一次性大病醫療救助金。 

    4.秋季助學標準: 

    ①對特困、低保職工家庭在國家承認學歷的普通高等院校本科就學的子女,每學年給予2500元/人的助學金; 

    ②對特困、低保職工家庭在高等??茖W校就學的子女,每學年給予1500元/人的助學金; 

    ③對特困、低保職工家庭在高中和中專(中技、職高)就學的子女,每學年給予800元/人的助學金; 

    ④對特困職工家庭在義務教育階段就學的子女,每學年給予300元/人的助學金; 

    ⑤對有其他特殊困難面臨失學的困難職工和外來農民工家庭當年考入國家承認學歷的普通高等院校的子女,一般給予1000元/人、最多不超過2000元/人的一次性助學金。 

    5.交通援助標準: 

    ①為市區特困職工家庭在當地接受義務教育的在校子女聯系辦理免費公交IC學生卡; 

    ②對在外地大、中專院校就學的特困、低保職工子女,每年提供從南通到學校所在地往返四次的與火車普通硬座票價或普通長途汽車票價相當的交通費。 

    五、困難職工援助中心的援助申請手續及審批程序 

    1.困難職工到援助中心申請援助時,應根據申請援助項目提供以下相關材料:①本人身份證、戶口簿原件和復印件;②《特困職工證》或《城市居民最低生活保障金領取證》、《再就業優惠證》原件和復印件;③縣級以上醫院出具的病情證明原件;④所在單位(或社區)工會或行政出具的能證明其職工身份、收入狀況及困難情況的證明材料;⑤子女的學生證或學校的學籍證明或國家承認學歷的普通全日制高等院校錄取通知書的原件和復印件等。 

    2.困難職工援助中心工作人員根據困難職工申請援助的內容,指導或幫助其填寫相應的申請表或登記表。 

    3.困難職工援助中心工作人員對基本符合援助條件的困難職工提供的證明材料及困難情況進行初步審核,提出相應的受理意見,并提供相關政策和信息咨詢、就業援助等服務。 

    4.對困難職工的資金救助金額在1000元以下的由困難職工援助中心負責人提出審批意見,救助金額在1000元及以上的由市總分管主席審批。 

    5.困難職工援助中心工作人員為困難職工辦理發放救助金的手續,財會人員按審批意見發放相關救助金。 

    6.救助金須由困難職工本人或家屬持有效證件簽字領取。 

    六、困難職工援助中心的工作機制 

    1.資金多渠道籌集機制:在積極爭取上級工會和市財政撥款、加大本級工會對困難職工援助中心的資金支持力度的同時,通過積極發動和組織職工開展“獻愛心一日捐”活動、與企事業單位、新聞媒體和社會其它機構合作,設立專項或定向幫扶資金、冠名幫扶、結對幫扶等多種方式籌集幫扶資金,增強幫扶實力。 

    2.社會化幫扶救助機制:通過整合工會內部相關職能部門的力量以及加強與政府有關部門的溝通聯系和協作配合,建立起工會社會化幫扶救助體系,并且不斷創新幫扶形式和幫扶手段,形成節日集中幫扶與平時經常性長效幫扶相結合、幫扶濟困與扶助脫貧相促進、工會幫困與政府救助相銜接的工作機制。 

    3.分級幫扶救助機制:建立對困難職工自下而上的分級幫扶救助制度,困難職工主要由職工所在的單位、產業(系統)、集團公司或地區工會負責進行幫扶救助,市總困難職工援助中心根據援助標準負責對重點援助對象進行相應的幫扶救助。 

    4.資金使用管理機制:嚴格按照國家財政部《困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》、全國總工會《關于中央財政撥付困難職工幫扶中心專項資金分配使用管理實施辦法》和省總工會有關要求,對幫扶資金做到專賬管理,??顚S?,接受政府審計和工會經費審查、財務部門以及其他有關部門的審計和監督。 

    5.統計定報機制:建立幫扶信息統計、分析和上報制度,明確專人負責信息統計工作,統一使用工會幫扶工作管理軟件,定期對特困職工等有關數據進行錄入、分析、匯總和報送,實現幫扶工作的信息化、動態化管理。 

    6.考核獎懲機制:重視困難職工援助中心的基礎建設和規范發展,加強對困難職工援助中心幫扶內容、工作實效的考核,建立激勵獎懲機制,發揮困難職工援助中心工作人員的主動性和積極性。 

二○○七年十月十五日

主題詞:保障工作  規范化△  建設  細則 
抄送:省總工會保障工作部。 
南通市總工會辦公室             2007年10月15日印發 
共印120份

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