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關于做好2011年度市區特困職工申報審核工作的通知
發布者: 發布時間: 2011-03-07
通工辦〔2011〕24號
 
各區、產業(系統)、集團公司工會,市總各直屬基層工會:
   為做好2011年市區特困職工的申報審核工作,現將有關事項通知如下:
    一、特困職工的申請范圍及條件
    (一)申請范圍
    具有本市(包括五縣市和通州區)戶籍且在市區(含崇川區、港閘區、經濟技術開發區)范圍內已建工會的各類企業、事業和民辦非企業單位工作的困難職工(包括在職職工及原市屬企業改制后已辦理定補〈保養〉、續?!磪f?!凳掷m的人員)可向所在單位工會(未獨立建工會單位的職工向單位所在社區工會)申報特困職工。
    (二)申請條件
    困難職工申請特困職工必須同時具備以下基本條件:
    1.家庭人均月收入低于500元(含);
    2.具有下列特殊困難情形之一:
    (1)職工本人或配偶、子女患有癌癥、尿毒癥、白血病及肝硬化等重病的;
    (2)夫婦雙方均為原市屬改制企業的定補(保養)或協保(續保)人員,且其中一人因病或因殘而喪失勞動能力或夫婦雙方距法定退休年齡不滿三年難以再就業的;
    (3)喪偶或離異后未再婚的單親職工獨自撫養在校子女的;
    (4)符合計劃生育政策的非獨生子女家庭供養兩個及以上子女上學的。
    申請特困職工的企業困難職工如屬下列情形之一的:①獨身且患有重病的;②家庭成員中有兩人同時患重病的;③家庭中有一人患重病并有子女在上大學的,家庭人均月收入標準可再略微適當放寬。
    已享受市區居民最低生活保障待遇的困難職工家庭,不得再申報特困職工。
    二、家庭成員的認定及人均月收入的計算方法
    (一)家庭成員的認定
    特困職工的家庭成員必須是與職工本人共同居住、生活的直系親屬即在同一本戶口簿上記載的家庭成員(包括戶口已遷出本市但仍在外地大、中專院校就讀的職工未婚子女)。
    (二)家庭人均月收入的計算方法
    家庭人均月收入是指家庭月收入總數與家庭戶籍成員人數之比(家庭人均月收入=家庭月收入總數/家庭戶籍成員人數)。家庭月收入總數包括下列收入:
    1.在職職工本人的工資(包括加班工資、再就業獲得的工資或勞務收入、病假工資)、獎金、津貼、補貼等工資性收入;
    2.家庭成員的工資或勞務收入、失業救濟金、下崗或內退生活費、疾病救濟費、退休養老金;
    3.職工家庭的其他收入,包括出租房屋的租金、遺屬定期生活補助金、從事個體經營的營業收入、臨時打工的收入等各種勞務報酬、離異造成的單親家庭中子女的生活費等,但優撫對象的撫恤金和補助金不計入家庭收入;
    4.職工家中農村戶口的家庭成員從事農業生產等方面的收入,包括從事種植、養殖和農副產品加工的收入以及每年從村集體經濟組織獲得的分紅等。如計算有困難的,今年按每人每月300元收入計算。
    三、特困職工的申請、審核程序及申報要求
    (一)申請程序及要求
    1.由職工本人向所在單位工會提出申請(家庭成員中如有兩個及以上為職工身份的,由戶主向所在單位工會推出申請;一方為在職職工、另一方為非職工的,由職工一方向所在單位工會提出申請;雙方均為定補〈保養〉、續?!磪f?!等藛T且未實現再就業的,由戶主向家庭所在地的社區工會提出申請),已持有市總工會2010年之前(含)發放的《特困職工證》的職工,也必須重新填寫申請表,并將其《特困職工證》一并收齊上交以備年檢蓋章,否則視作放棄申報;
    2.由申請人本人填寫《南通市2011年度特困職工申請表》一式三份(見附件2),對申請表中所列各項內容必須全面、如實、準確地填寫,不得不填或漏填,因申請表上所填內容不全面、不真實或不準確所引起的一切后果由申請人自負;
    3.申請人在提交申請表時還必須提交下列證明材料:
    (1)今年1—3月本人及其家庭成員的工資表復印件(單位拖欠工資的,提供上年第四季度的工資表);
    (2)家庭戶口簿全套(含首頁和正頁)復印件;
    (3)本人及其配偶、子女和與本人在同一戶口簿上的其他家庭成員的身份證復印件(今年首次提出申請者需提交本人身份證復印件兩張);
    (4)本人及其戶口在南通市區的配偶、子女和與本人在同一戶口簿上的其他家庭成員的由市區人力資源和社會保障部門辦理發放的社會保障卡復印件(如職工的配偶、子女和與本人在同一戶口簿上的其他家庭成員的戶口在縣區和通州區的,今年暫不需要提供社會保障卡復印件);
    (5)如本人或家庭成員患重病的需提供就診醫院出具的病情證明原件;
    (6)申請人是未再婚的離異職工獨自撫養在校子女的需附離婚證和離婚判決書(調解書或協議書)復印件;
    (7)申請人如有兩個及以上子女的(除雙胞胎外),需提供職工所在單位或家庭所在地的鄉(鎮)、街道計劃生育主管部門出具的符合計生政策的證明。
    (二)審核程序及要求
    1.基層工會初審程序
    (1)申請人將按要求填寫的申請表,先交給本人及其配偶所在單位工會進行初審(如配偶無工作單位,在本人單位工會審核后還應到家庭居住地所在的社區工會對配偶的情況進行審核;如夫婦雙方均為市勞動保障服務中心或原市勞動事務所管理的定補〈保養〉、續?!磪f?!档娜藛T需到市勞動保障服務中心或市勞動力資源服務中心進行審核),
    (2)基層工會對照今年的申請條件,負責對申請人的家庭人均月收入、特殊困難情況、通過街道民政助理了解該家庭是否已納入最低生活保障范圍以及申請人在申請表上漏填的項目等進行調查核實、補填有關內容后,在申請表上相應欄內簽署意見并加蓋公章,在規定時間內上報材料。
    2.各區、產業(系統)、集團公司工會復審程序
    各區、產業(系統)、集團公司工會在收到基層工會上報的特困職工申請表及提供的各種證明材料后,要認真負責地做好以下復審工作:
    (1)查看申請人填寫的申請表上是否有漏填項目(未填全者請立即退回補填);
    (2)通過街道或區民政部門對申請人是否已進入當地最低生活保障范圍進行復核(如已進入了低保,請將材料留在本級工會建立低保職工檔案,不再將申請材料上報市總);
    (3)復查申請人提交的證明材料是否齊全且符合要求;
    (4)組織人員對本地區、產業(系統)、集團公司內今年申請特困職工者及其家庭成員的收入、住房和特殊困難等情況進行入戶調查復核,確認本地區、產業(系統)、集團公司今年符合特困職工申報條件的申請人名單后在申請表上簽署意見、加蓋工會公章并統一填報《南通市2011年申報特困職工人員花名冊》(見附件1);
    (5)將本地區、產業(系統)、集團公司申請特困職工人員的花名冊與特困職工的申請表、本人及家庭成員工資表、病情證明原件、戶口簿復印件、身份證復印件、多子女家庭的計生證明、離異未再婚家庭的離婚證和離婚判決書(調解書或協議書)復印件及其他必須提供的證明材料在規定時間內一并報送市總生活保障部。
    市總直屬基層工會要按本通知要求對各自上報的特困職工申請材料進行認真的調查和初審,市總直屬基層工會特困職工的材料復審工作由市總直屬工會工作部扎口負責。
    3.市總審定、公示、批準程序
    對各中間層次工會上報的特困職工申請材料,市總生活保障部將堅持條件,在進一步復核的基礎上,根據總量控制的原則下發特困職工公示名單,到申請人所在單位或社區公示5個工作日之后,對公示無疑義和舉報事實不成立的符合特困職工申報條件的申請人予以批準和發證,對公示中被舉報并經查實弄虛作假的申請人將不予發證或取消其特困職工的資格及待遇。對各中間層次工會今年上報的申請特困職工人員中材料不全者,市總將不再通知補報材料,也不予批準發證。
    (三)特困職工申請、審核和上報的截止時間
    特困職工的申請從文件下發之日起到基層工會規定的截止時間結束;基層工會初審和上報材料的截止時間為4月10日。各區、產業(系統)、集團公司工會完成調查復審、將符合條件、材料齊全的申請人的花名冊(含電子文本)、申請表及各種證明材料上報市總的截止時間為4月20日,逾期市總將不再受理申報。
    今年是“十二五”規劃的開局之年,各級工會要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持以人為本、服務職工的理念,從更加關注和重視職工民生、穩定職工隊伍、構建和諧社會的高度,認真負責地做好今年特困職工的申報、審核工作。要根據實事求是、堅持條件的原則,加強對今年特困職工申報條件、程序和要求的宣傳,并做到嚴格堅持條件,嚴格審核把關,確保不重、不漏、不錯,把那些真正符合條件、亟需幫助的困難職工納入特困職工。對那些家庭人均月收入低于市區最低生活保障線(崇川區:城鄉均為400元;港閘區:城鎮400元、農村280;開發區:城鎮400元、農村340元)的困難職工,要及時指導并幫助他們與其戶口所在地的居委會聯系辦理申請低保,并幫助做好與當地鄉鎮、街道民政部門的聯系協調工作。
 
    附件:1.南通市2011年申報特困職工人員花名冊 附件1.doc
    2.南通市2011年度特困職工申請表 附件2.doc
二○一一年三月四日
主題詞:保障工作  特困職工△  申報  審核  通知
抄送:省總工會保障工作部,市民政局,市勞動保障服務中心、市人力資源服務中心。
  南通市總工會辦公室            2011年3月4 日印發
共印200份

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